东北网7月16日电 近年来在许多城市，由于井盖丢失、路面塌陷、车船超载、违规作业而导致的安全事故屡屡发生，而触目惊心的北京密云灯会故、吉林中百商厦特大火灾等，更是因为公共场所疏于管理而付出了群体性的血的代价。公共安全风险隐患就像“箭上之弦”一触即发，威胁着人们的生命财产安全。

  随着城市越变越大，工业发展加速，公共设施越建越多，有效管理的难度也慢慢变得大，在一片繁华背后时时隐藏着安全陷阱。不久前，哈尔滨一次大型展会举办前夕，记者随省有关部门组成的10个专项督查组，对哈尔滨市危险化学品、道路水上交通、消防、特定种类设备、旅游等12个重点行业领域事故隐患进行了检查，结果在被检查的243家企业中，共发现319个安全方面的问题和297项事故隐患，当场责令整改问题和隐患265个，限期整改问题和隐患231个，下达整改通知书92份，提出整改意见195条。公共安全现状仍令人担忧！

  安全检查现场实录：督查人员在检查哈尔滨市中山路上某宾馆时发现，该宾馆自动喷水灭火系统与消火栓共用一套消防供水系统，未能找到湿式报警阀；宾馆安全负责人对消防设施不熟悉；宾馆内疏散指示标志未能达到国家标准要求；消防控制中心值班操作人员培训证过期等问题。在检查南岗区某大酒店时发现，该酒店消防控制室及水泵房内未设应急照明，水泵房内未设报警电话，值班操作人员不能说出湿式报警阀位置，对消防设施不熟悉，操作不熟练；自动喷水灭火系统稳压设施发生故障，不能正常启动；部分防火门破损严重，无法起到防烟防火作用，甚至开启困难，影响疏散逃生；部分灭火器配置类型错误等。

  督查结果：在对哈尔滨市国际会展中心等15家单位的检查中发现，一些单位消防安全责任不落实，消防安全设施不完善，挤占消防安全通道，隐患整改不力，从业人员安全意识差等25个问题和隐患，特别是有些大型宾馆酒店消防隐患和安全问题严重。督查组已对有一定的问题的单位下达了整改要求及措施。

  惨案回放：2003年2月2日17时58分许，哈尔滨市道外区靖宇街236号天潭酒店突然发生火灾，蓝黑色的火舌伴着滚滚的浓烟向300名就餐者和楼上的居民肆虐着扑去。火灾造成33人死亡，10人受伤。

  引发火灾事故直接原因是为煤油取暖炉明火加油，引起爆燃。根本原因是酒店业主未按有关法律和法规建立健全完整的安全生产措施；未对员工做安全教育；取暖炉长期存在隐患；安全通道、紧急出口不畅通。

  安全检查现场实录：检查中发现，哈尔滨华尔化工有限公司是氯碱和PVC生产企业，部分厂房为危房，尤其液氯充装车间等作业场所，现场环境脏、乱、差，存放大量剧毒品和甲类易燃易爆危险化学品；该企业为二级负荷，应有两路电源，目前只有一路电源，在无备用电源情况下进行生产，一旦停电，极易造成毒气泄漏或发生火灾爆炸重大事故；安全管理不到位，存在电解车间交换班记录没有交接意见、安全员职责不清等问题。

  哈尔滨利民农化技术有限公司乳油车间两台吊车电机、真空泵电机，灌装车间灌装线附属电机及开关等电器，均应改为防爆型电器，两车间应按规范安装可燃气体检测报警仪和排风机；车间一层和二层间墙的门应封堵成整体防火墙，乳油车间一层应增设一个外门，二层车间和仓库应各设对外疏散梯；乳油车间承重钢梁应做耐火防护。

  督查结果：此次督查组共检查了危险化学品和烟花爆竹企业15家，发现隐患排查整治不到位，安全生产主体责任不落实，违法违规生产经营等问题和隐患42项；民爆器材检查6家企业，大多分布在火工生产线不符合标准要求，库房耐火等级不够，安全距离不足、未取得行政许可证等方面。问题单位已被下达整改指令书，限期整改。

  惨案回放：1987年3月15日凌晨2时39分，哈尔滨亚麻厂正在生产的梳麻、前纺、准备3个车间的联合厂房，突然发生亚麻粉尘爆炸起火。一瞬间，停电停水。当班的477名职工大部分被围困在火海之中。这起事故，使1.3万平方米的厂房遭受不同程度的破坏，墙倒屋塌，地沟盖板和原麻地下库被炸开，车间内的189台(套)机器和电气等设备被掀翻、砸坏和烧毁。造成梳麻车间、前纺车间、细纱湿纺车间全部停产，准备车间部分停产。由于厂房连体面积过大，给职工疏散带来困难，职工伤亡235人，其中重伤65人，轻伤112人，死亡58人，直接经济损失881.9万元。

  许多专家觉得这起亚麻粉尘爆炸事故的原因是车间粉尘的排出通道不畅，高浓度的粉尘被静电火花点燃所致。

  现场检查实录：水运检查中发现，哈尔滨市江上轮渡公司大型客渡船没有配备无线电通讯设备，小船没有一点即时通信设施，与岸基管理和公司调度人员联系不便，若发生紧急状况和危险局面将不能即时报告有关部门和公司管理层，致使不能立即启动应急反应程序；由于天气热，部分带缆作业人员没有按规定穿救生衣；九站码头供电线路架空高度不够，岸边到码头之间的渡板宽度不够；12只客运船虽没到报废年限，但存在严重的结构老化、航行能力不断下降问题，带来一定风险。

  各区、县(市)运管站没有专职水运监管人员，多数管理人员身兼多职，并且江上客运企业的安全生产属地化管理工作尚未真正落实；漂流市场审批权限不明确，出现政出多门、多头管理的局面。

  督查结果：检查发现水上交通存在问题和隐患较多，部分客渡船适航能力差，应急措施不到位，不能定时进行救生和消防演练，安全防范能力不高。督查人员已就有关问题提出整改意见，并将具体措施落实到具体的单位，要求限期整改，以保证水上交通安全。

  惨案回放：1985年8月18日，哈尔滨市航运公司423号客船在松花江哈尔滨段载客航行中发生恶性沉船事故，船上238名乘客全部落水。沉船处水深4米，距松花江南岸375米。经抢救生还者67人，溺水死亡171人。死亡者涉及68个家庭；涉及4个省、市的6个城市，8个县。这起事故所造成的死人之多、影响之大、范围之广和后果之严重，都是国内内河航运史上前所未有的。

  造成沉船事故的根本原因，是工作人员玩忽职守、违章驾驶。替代驾驶员酒后擅自驾船，并在驾驶时参与争吵，精力分散，造成跑舵、沉船；流氓滋扰，干扰驾驶。二是有章不循，严重超载。这条船定员148人，实载238人，超乘90人，超载率61%，致使船体吃水过大。船的上舱定员45人，实载150人左右，下舱定员103人，实载60人左右，还有20余人站在下舱的甲板上。上舱载客过多，船体重心上移，造成头重脚轻。在上述两原因作用下，船体下沉已不可避免。

  惨案历历在目，教训言犹在耳，而检查中发现的诸多隐患就像一颗颗“定时炸弹”，随时有引爆事故的可能。记者在采访中了解到，为遏制重大安全事故的发生，哈尔滨市政府和监管部门采取积极措施加大隐患排查和治理，加强应急救援体系建设，预防和减少安全事故发生。

  哈尔滨市公众聚集场所特别是地下商场的火灾隐患一直是安全事故的敏感区，哈市提出了建立隐患整改责任体系和长效机制的思路。63家公众聚集场所投入资金1.25亿元，整改火灾隐患365项，整改率达97.5%；依法取缔100家非法经营地下公众聚集场所，整改合格1595家；29家市政府挂牌督办的重大火灾隐患单位投入整改资金3000万元，已全部摘牌销案；21家地下商业场所火灾隐患整改工作去年通过国家消防部门验收，全部整改到位。

  针对重点行业领域存在的问题和隐患，加大安全专项治理工作的力度。从4月1日起，全市开展了为期100天的危险化学品、烟花爆竹领域重大隐患排查集中整治专项行动，查出各类隐患310处，当场纠正或整改103处，其余107处隐患已限期整改；水上交通重点检查了超员超载、采砂作业船违章在航道内采砂作业、航行秩序等问题16项，查处违规船舶15条。

  为形成全社会人人关注安全、关爱生命的社会氛围，哈市近期新组建的安全生产监察执法支队即将开展工作，并出台实施安全生产重大隐患和重大违背法律规定的行为举报奖励办法，鼓励全体市民共同监督、共同参与；抓紧筹建高危行业专家组，发挥专家在隐患评估、事故调查、危险源辨识等方面的作用；在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和建筑施工等从事高危险性生产的企业，全方面实施安全生产风险抵押金制度，持续不断的增加企业抵御和化解风险的能力；积极地推进化工产品物流仓储大市场建设，解决危险化学品分散储存、运输造成的安全隐患。

  记者从哈市安监局获悉，目前哈市已修订完善65个中直、省属及市属高危行业单位，18个区、县(市)政府，72个区、县(市)安全监管部门编制的安全生产事故应急预案，同时制定今年开展应急预案的总体计划，共同筑牢应急救援这道安全生产工作的最后防线。